根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2013年全國特種設(shè)備安全狀況公布如下。
一、特種設(shè)備基本情況
（一）特種設(shè)備登記數(shù)量情況。
截至2013年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)936.91萬臺，比2012年上升14.02%；其中：鍋爐64.12萬臺，壓力容器301.12萬臺，電梯300.93萬臺，起重機(jī)械213.50萬臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛55.36萬輛，大型游樂設(shè)施1.79萬臺（套），客運索道873條，氣瓶14387萬只，壓力管道89.83萬公里。
圖一：2013年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況。
截至2013年底，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位55451家，持有許可證64027張。
圖二：2013年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖
全國現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員829.79萬人，比2012年上升17.52%，其中2012年考核發(fā)證163萬人。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況。
截至2013年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3236個，其中國家級1個、省級32個、市級485個、縣級2718個；全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共12491人。
截至2013年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗機(jī)構(gòu)513個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機(jī)構(gòu)323個，行業(yè)檢驗機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)190個。另外還有型式試驗機(jī)構(gòu)37個，無損檢測機(jī)構(gòu)336個，氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)1817個，安全閥校驗機(jī)構(gòu)179個，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗機(jī)構(gòu)85個；各類檢驗機(jī)構(gòu)檢驗人員持證總數(shù)71675個。
2013年全國各級質(zhì)監(jiān)部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查120.13萬人次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書15.57萬份。特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)對139.31萬臺特種設(shè)備及元部件的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題6.62萬個；對205.34萬臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題34.45萬個；對457.56萬臺在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理質(zhì)量安全問題118.87萬個。
二、特種設(shè)備安全狀況
（一）事故總體情況。
2013年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人、受傷274人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與2012年相比，事故起數(shù)減少1起，下降0.44%；死亡人數(shù)減少3人，下降1.03%；受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%。全國萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.46，與2012年相比下降11.03%，較好地實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達(dá)的萬臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.51的控制目標(biāo)。從總體上看，全國特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。
圖三：2009-2013年萬臺設(shè)備死亡率曲線圖
（二）事故特點。
按照設(shè)備類別劃分，鍋爐事故26起，壓力容器事故34起（含氣瓶事故16起），壓力管道事故9起，電梯事故70起，起重機(jī)械事故61起，場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛事故18起，大型游樂設(shè)施事故9起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占30.83%、26.87％，死亡人數(shù)分別占19.72%、29.07%。
按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)184起，占81.06%；安裝裝卸環(huán)節(jié)23起，占10.13%；維修檢修環(huán)節(jié)10起，占4.41%；充裝運輸環(huán)節(jié)8起，占3.52%；其它2起，占0.88%。
按照涉及行業(yè)劃分，發(fā)生在制造業(yè)88起，占38.76％；發(fā)生在建設(shè)工地和建筑業(yè)40起，占17.62%；發(fā)生在交通運輸與物流業(yè)13起，占5.73％；發(fā)生在社會及公共服務(wù)業(yè)86起，占37.89％。
按照損壞形式劃分，承壓類設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道）事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；機(jī)電類設(shè)備（電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)專用機(jī)動車輛）事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。
（三）事故原因。
1. 鍋爐事故。事故鍋爐均為1t/h以下小型蒸汽或汽水兩用鍋爐，均發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故9起，非法生產(chǎn)、使用事故6起，設(shè)備缺陷和安全附件失效事故2起。
2. 壓力容器事故。其中，設(shè)備缺陷和安全附件失效事故9起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故4起，非法設(shè)備使用4起。
3. 氣瓶事故。其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故5起，設(shè)備缺陷和安全附件失效4起，氣體泄露引發(fā)事故3起，非法充裝事故1起，非法銷毀氣瓶事故1起。
4. 壓力管道事故。事故現(xiàn)象均為管道破裂介質(zhì)泄漏，或直接造成人員傷害，或引發(fā)爆燃造成人員傷害。事故原因主要是設(shè)備質(zhì)量原因或人員違章操作，其中，氨泄漏事故3起，燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?起，蒸汽管道泄漏事故1起。
5. 電梯事故。按照事故發(fā)生形態(tài)分，人員墜落46起，人員擠壓、剪切19起，碰撞5起。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)48起，安裝改造環(huán)節(jié)13起，修理環(huán)節(jié)9起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈事故35起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故25起；管理不善事故10起。
6. 起重機(jī)械事故。其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故33起（其中持證人員違章作業(yè)12起），設(shè)備隱患導(dǎo)致的事故21起。
7. 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛事故。其中，17起為叉車事故，1起為公園景區(qū)專用機(jī)動車輛，事故原因全部為違章作業(yè)或操作不當(dāng)。
8. 大型游樂設(shè)施事故。其中，安全附件或保護(hù)裝置失靈事故4起，游客自身防護(hù)意識和措施缺失事故2起。
三、2013年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況
（一）大力宣傳貫徹《特種設(shè)備安全法》。
2013年6月29日第十二屆全國人大會常務(wù)委員會第三次會議通過《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（以下簡稱《特種設(shè)備安全法》），自2014年1月1日起施行。全系統(tǒng)高度重視《特種設(shè)備安全法》的宣傳貫徹工作。2013年8月22日，質(zhì)檢總局召開貫徹實施《特種設(shè)備安全法》電視電話會議，國務(wù)委員王勇出席會議并作重要講話。全系統(tǒng)采用集中培訓(xùn)、專題研討等方式，開展安全監(jiān)察人員、檢驗檢測人員、企業(yè)安全管理人員等培訓(xùn)，累計培訓(xùn)12萬多人。全系統(tǒng)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等媒體，運用訪談、講座、播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊等多種形式，以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動、“電梯安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等為載體，多層次、多角度宣傳《特種設(shè)備安全法》，累計發(fā)放宣傳資料100萬余份?？偩致?lián)合教育部組織啟動了“百城萬校兒童安全乘梯流動宣傳活動”。總局配合全國人大常委會法工委編制了《特種設(shè)備安全法釋義》，各地加快建立特種設(shè)備安全的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)管等工作機(jī)制。
（二）開展隱患排查和治理。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，組織開展了特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查，全系統(tǒng)共出動檢查人員377355人次，檢查相關(guān)企業(yè)237415家，累計發(fā)現(xiàn)和督促整改安全問題和隱患117803個?？偩纸M織對24個省大檢查情況進(jìn)行了督查。組織開展了餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫?，共檢查餐飲場所、充裝單位、檢驗單位12.23萬家，發(fā)現(xiàn)隱患2.35萬個、處理不合格氣瓶14.5萬只；開展了氨制冷裝置特種設(shè)備、長輸（油氣）管道等專項排查治理。全系統(tǒng)組織開展了小型鍋爐、快開門式壓力容器和烘缸（筒）的專項整治；針對電梯、大型游樂設(shè)施等事故情況，組織開展了隱患排查；深入開展了“打非治違”行動。各地積極推動地方政府建立特種設(shè)備重大安全隱患掛牌督辦制度。
（三）推進(jìn)安全監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革。國務(wù)院批準(zhǔn)下放了特種設(shè)備改造許可和安全管理人員、作業(yè)人員資格認(rèn)定等許可項目。總局?jǐn)M定了《特種設(shè)備行政許可項目及實施主體》，進(jìn)一步減少、下放行政許可項目；取消了特種設(shè)備出口產(chǎn)品強制監(jiān)督檢驗，取消了起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施制造監(jiān)督檢驗。統(tǒng)一了對檢驗工作改革的認(rèn)識，提出了檢驗工作改革的思路，制定了檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合的初步方案，啟動了檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革相關(guān)配套制度的制修訂工作。以電梯監(jiān)管方式改革為突破口，不斷推進(jìn)特種設(shè)備監(jiān)管方式改革。更換電梯使用標(biāo)志，進(jìn)一步明確了使用管理責(zé)任單位；聯(lián)合商務(wù)部門，組織開展商業(yè)公共場所電梯安全監(jiān)管；廣東大力推進(jìn)“明確電梯首負(fù)責(zé)任、構(gòu)建電梯維保體系、推進(jìn)電梯檢驗社會化、推廣電梯責(zé)任保險”等改革措施，杭州、南京、廣州等地建立完善96333應(yīng)急處置平臺；北京市推動相關(guān)部門出臺住宅維修資金簡化提取機(jī)制，促進(jìn)老舊電梯更新改造。各地積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電梯、起重機(jī)械、氣瓶等監(jiān)管中的應(yīng)用。全系統(tǒng)深入推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和分類監(jiān)管，不斷推進(jìn)不同設(shè)備、地區(qū)的分類監(jiān)管。
（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
扎實開展節(jié)能監(jiān)管工作。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程被列入國務(wù)院發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。全系統(tǒng)認(rèn)真開展鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，有效落實鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查、鍋爐型號定型測試、在用鍋爐能效測試等工作任務(wù)。服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偩痔胤N設(shè)備局將河南長垣縣質(zhì)監(jiān)局作為黨支部基層聯(lián)系點，支持長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量提升活動；積極扶持和促進(jìn)蘇州吳江、湖州南潯等地電梯整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海局主動服務(wù)迪士尼樂園項目建設(shè)，浙江、河北等地質(zhì)監(jiān)部門不斷推進(jìn)壓力管道元件集聚區(qū)質(zhì)量提升活動。
（五
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